「去改革」的「房地合一稅改」方案，恐是藍綠兩黨政治博奕最大共識。
(蘋果日報2015年02月14日)
作者：彭揚凱（都市改革組織秘書長、巢運發言人）
馬政府從08年風光就職後便一路開低，到去年底九合一大選輸到幾乎脫褲，各方看法很多，但無法回應近十年來整個經濟分配兩極化，以及衍生政策財團化、社會不公的疑慮與憤怒，當是多數民眾最直接的感受。為何如此呢？有一重要因素是，馬政府所有改革的承諾，都一再落入「去改革化」的窘境，導致各方不滿、誠信掃地，儼然成為全民公敵。
這次的「房地合一稅改」，堪為理解馬政府落到今日這般田地的絕佳範例。眾人皆知，高房價是近年來重要的社會經濟課題，連馬政府自己民調都指出是「民怨之首」，也喊出「居住正義」改革目標。高房價禍源，現行不動產稅制弊端絕對是關鍵，此點政府也不否認，因此陸續祭出「實價登錄」、「奢侈稅」，自去年起回應巢運說著手研議「房地合一稅改」，看似改革列出好似啟動，然後呢？
跟所有這幾年來馬政府宣示的改革如出一轍，我稱之為「技術推翻原則」悖論，其過程是：第一階段，政府自己界定改革的目標原則，像是抑制炒作是對的、稅賦公平是好的、保障自住是要的，因此基於此著手研議方案。第二階段，建商、財團等既得利益集團集結反對，提出改革有各項疑慮，諸如時機不宜、影響經濟、衝擊產業、資產縮水、全民加稅…，要求政府停止或讓步。第三階段，不願也不敢迎擊反改革力量，反採方案技術性修正來妥協，最終以推翻原先想定的目標原則收場。
為何說「技術推翻原則」，只要從財政部原先規劃到目前政院已拍版的方案對照便可一清二楚。從抑制投機的角度，日出條款、稅賦遽減來交換奢侈稅退場說的過去嗎？從稅賦公平的角度，買產買賣賺數十萬跟數賺千萬、上億用同樣的稅率公道嗎？從保障自住的角度，讓有能力住帝寶的、擁有多屋者也放在自住稅賦減免大傘下合理嗎？搞了半天，效果就是預計到2025年後就會達成讓「0.72%」房屋會「房地合一稅改」，還自圓其說是「先求有再求好」。如果這樣都是改革，我不知天下有何事不可稱做改革！
以家戶來看台灣房地產持有狀況約略是，20%無房產，60％擁有一房，20％擁有二房以上。「房地合一稅改」，想當然爾建商、投機客、多屋買賣房產獲利者當然會反對，因此推動的關鍵是，要召喚支持居住正義與租稅公平的民眾，要對多數持有一房者的澄清全面加稅誤解，甚至是就持有多戶房產但不以買賣獲利為目的者來疏通。馬政府的怯弱跟無能在於，只想要博取改革的美名，但卻不願意面對改革的挑戰；到毛內閣甚至連臉面都不要了，讓建商、代銷業者堂而皇之入政院嗆聲，卻拒民間團體與學者專家於門外。這到底在搞什麼呢？
我的看法是，在馬政府僅剩15個月執政期內，台灣社會必須面對以下可能之弔詭情境。對國民黨來說，在黨政機器潰散現實裡，在民心向背一面倒形勢下，大刀闊斧推行稅改是否辦得到？能否挽回幾已無望的2016大局？亦或是，在輸到脫褲、四面楚歌情境下，反更需將「地產金權結構」視為瀕滅頂之浮木，相互更緊密結合來取暖，正所謂「死豬不怕滾水燙」是也。另方面，對民進黨而言，在預期可坐收馬執政無能之利來重掌政權時勢裡，在有國民黨佔國會多數當替罪羊條件下，基於政治精算，就「房地合一稅改」積極開戰或是被動擺爛何者有利？形勢大好何苦以稅改得罪地產既得利益階級？
由毛內閣稅改原則棄守，民進黨按兵不動，已可窺見一二。就最壞打算來看，「去改革」的「房地合一稅改」方案，恐是藍綠兩黨政治博奕最大共識。這樣民主政治反動奇景矗立在前，其實是對這兩年台灣湧現公民意識與改革力量的新一波考驗，該是行動的時候了！
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